2015年政府工作报告的二十二个新亮点与解读

发布于:2021-06-21 10:46:26

2015政府工作报告 22个亮点与解读 既反腐,也追究“为官不为” 原文:政府工作还存在不足,有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人 员乱作为,一些腐败问题触目惊心,有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不 办。我们要直面问题,安不忘危,治不忘乱,勇于担当,不辱历史使命,不负人民 重托。 解读:十八大以来的反腐高压态势,已经根本改变了中国的官场生 态,在风气明显好转的同时,一些政府和官员不作为、怠政懈政的现象明显 抬头。治国先治官,应对新形势,亟需对症下药,在持续反腐之下,推动政 府高效运转,追究官员“为政不为”的责任。 用政府权力“减法”换市场活力“乘 法” 原文:大道至简,有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有 力*疲笠邓砂螅匆堤峁┍憷旃*竞争环境。所有行政审批事 项都要简化程序,明确时限,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。 解读:李克强总理*蛘湃 的决心再次彰显无疑。这两年,政府一直在 做减法,但“放的仍然不够”的声音始终存 在,要全面激发市场经济的活力,政府转型 的路还任重 道远。在放下不该管的事儿之 外,政府应该管的事儿还有很多,厘清该管 那些事儿,怎么管事儿,恐怕还要有一个建 设的过程。 有权不可任性 !!! 原文:地方政府对应当放给市场和社会的权力,要彻底放、不截留,对上级下 放的审批事项,要接得住、管得好。 解读:*两年,随着简政放 权的力度加大,一些地方和部门少数人 表现出了“懒政”、“怠政”的情况, “不能为”、“不敢为”和“不愿为” 这些观念仍然存在。经济结构调整转型 后对干部的考核与以往不一样,原来是 靠审批来管,简政放权之后怎么审,不 审批了怎么办。总体来说,这是政府放 权后如何管,怎样履行政府职责的问题。 国内生产总值增长7% 原文:今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7%左右,居民 消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上 解读:经济增长目标从7.5% 降至7%,是一个完全主动降速的过程, 在对经济下行容忍度提高的同时,经济 的“底线思维”更加清晰,就是要保证 经济不出现系统性风险,也充分考虑到 了就业需要和增长的可能,并且留有一 定的弹性余地。经济在7%左右出现波 动都是正常的,只要不出现过于猛烈的 下行,就应该都是一个“合理”的增速。 双目标、双结合、双引擎 原文:着眼于保持中高速增长和迈向中高端水*“双目标”,坚持稳政策稳预 期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服 务“双引擎” 解读:2014年,总理提出 “大众创业、万众创新”,一路考察足 迹遍布各地创业企业和组织,通过简政 放权和商事制度改革激活了这些微观经 济主体的活力。同时,按照国务院加大 公共产品供给的部署,各地完成了一大 批事关民生福祉的重大工程,对中国经 济的稳增长起到重要作用。2015年“双 引擎”的启动,表明本届政府在促发展 和惠民生之间的*衡选择和有为担当。 三张“清单” 原文:制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单,切实做到 法无授权不可为、法定职责必须为。 解读:简政放权与规范 政府的权力和责任有明确的关系, 在全面深化改革和全面依法治国的 大布局下,依法行政就有一个规范 性的问题。“权力清单”相对来说 *谋冉峡欤好媲宓ナ紫仁巧 海自贸区一些外资企业在做,现在 其他地方也在学*。“责任清单” 在今年总理明确提出要求后,无论 对中央部委还是地方,都会是一个 重点。 大规模价改 原文:不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用, 大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。 解读:这将是一场自1988年 价格闯关以来,中国最大规模的价格改 革。价格改革要触碰的或将是最后的关 卡,本轮价格改革的核心是,下放基本 公共服务收费定价权,全面实行居民阶 梯价格制度,同时对普通百姓生活不造 成负担,兼顾保护低收入群众基本生活。 这一次,将会如何“闯关”,国务院和 地方政府将如何部署,民众将拭目以待。 政府不唱“独角戏” 原文:今年中央预算内投资增加到4776亿元,但政府不唱“独角戏”,要更大 激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域。 解读:今年将启动实施一批 新的重大工程项目,与此同时要增加公 共产品有效投资,但财政资金有限,如 何用好政府与社会资本合作(PPP)模 式是关键。在公共产品领域推广PPP, 能够提高投资效率,也能缓解投资压力, 促进政府职能转变。以前基础设施、公 共服务大包大揽,现在政府跳出了这种 模式,挑选社会资本提供公共服务,这 是市场对资源配置起决定性作用的体现。 有序“混改” 原文:有序实施国有企业混 合所有制改革,鼓励和规范投资 项目引入非国有资本参股。 解读:混合所有制不是要卖国有资产,也不是为了单纯的降 低国有资产的比重。比如,垄断企业涉及垄断利益,无论是搞混合所有 制试点还是搞员工持股,在没有破除垄断 前,都有造成国有资产流失 的风险。因此,垄断性行业企业纳入试点,会被放在后面一点。而相对 于社会资本,民间资本和民营资本以及外资,央企做混合所有制的 首 选合作对象会是社会资本。 从 四大 板块 到 三个 支撑 带 原文:拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带” 战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生 等重大项目,落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施,加快中部 地区综合交通枢纽和网络等建设,支持东部地区率先发展,加大对老少边 穷地区支持力度,完善差别化的区域发展政策。 把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥、 陆海口岸支点建设。*┙蚣叫⒄梗诮煌ㄒ惶寤⑸繁!⒉ 业升级转移等方面率先取得实质性突破。*そ么ㄉ瑁行蚩 *鹚乐卫怼⒀亟胪房诎兜戎卮笙

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